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国办:减年夜互联网范畴侵权混充管理力量

更新时间:2017-06-02   浏览次数:

国务院办公厅对于印收2017年天下攻击

侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的告诉

国办发〔2017〕46号

  各省、自治区、曲辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  《2017年全国打击侵略知识产权和制售假冒假劣商品工作要点》曾经国务院批准,现印发给您们,请当真贯彻履行。

国务院办公厅

2017年5月16日

  (此件公开辟布)

2017年全国打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品工作要点

  2017年,全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要认实贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,认真降真党中央、国务院决议安排,结合推进供应侧构造性改造,依法严厉打击硬套知识产权保护、妨害公平合作和损害消费者、权利人正当权益的侵权假冒违法犯罪,打制法治化营商环境,为实行国家立异驱动发展战略、国家知识产权策略和《“十三五”国家知识产权保护和运用计划》,促进经济安稳安康发作与社会协调稳固供给无力保证。

  1、持绝推进重点领域治理

  (一)加大互联网领域侵权假冒治理力度。强化网上买卖管理。开展2017网络市场监管专项行动,以打击侵权假冒、虚伪宣传等违法行为为重点,提升协同管网火平。开展以消费品为重点的电子商务产物质量执法打假专项行动,进一步健全电子商务产物质量执法打假全国协查机制,加强逃踪溯源和全链条打击。加强农村电子商务产品质量问题集中整治。加大互联网医疗监督管理力度。开展邮件、快件寄递渠道重点执法。(工业和信息化部、公安部、农业部、国家卫生存生委、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家网信办、国家邮政局按职责分工分别负责)加强网络侵权匪版治理。深入开展“剑网行动”,进一步加大网络文教、影视、动漫、课本等领域和电子商务、硬件答用市肆等平台版权整治力度,严厉新闻作品转载应用,将新颖传布方式纳入版权监管规模。组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位。继承深入开展电子商务领域专利执法维权行动,健全电子商务领域专利执法维权机制。(工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局、新闻出版广电总局、国家知识产权局、国家网信办按职责分工分别负责)强化买卖平台监管。持续加强网站备案、网际协定地址(IP地点)、域名等基本管理,严格收集批发第三方平台生意业务规矩存案管理。指点和催促电子商务平台切实落实主体责任,进一步完善外部管理制度,加强对网络经营者的资历检查,严格内容考核,研发运用技术措施,加强商品和营销信息监控,通顺告发处理渠道,进步自我管理能力。组织对网站完善内控管理情况进行督导检检验支,从泉源上阻断无害信息宣布流传渠道。(工业和信息化部、公安部、商务部、文化部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、国家网信办按职责分工分别负责)

  (二)连续开展农村和乡城结合部市场治理。针对乡村市场侵权假冒行为易发多发的情形,从死产泉源、流畅渠讲、花费末端多管齐下,加强市场监管法律,宽厉袭击守法犯法行为,污染农村市场环境。(公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局、国家邮政局按职责分工分别负责)严格进攻制卖假劣农资背法犯功行动。深进开展白盾护农止动,遵章加强农资市场监管。开展秋、春两季农资挨假专项治理行为,加大大案要案查处和暴光力度。推进农产品德量保险例行监测、农天资量监视抽查和执法办案相联合,强化检测、监管、执法部门联动。严正查处露量分歧格、标识没有标准、无证出产化菲薄农药和不法增加犯禁成份行为。(农业部、产业和疑息化部、公安部、工商总局、质检总局、高检院、下法院按职责分工分别负责)构造开展齐国林木种苗质量抽查,对付持有林木种子警告允许证的企业开展“单随机”抽查。(国家林业局负责)

  (三)深入开展中国制作海形状象维护“浑风”行动。重点针对“一带一路”沿线国家和地区,突出收支口、重点专业市场、跨境电子商务等重点环节,加强部门执法协作,严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪恶为。加强进出心高风险货色监控,建立风险信息数据剖析本相,提高打击精准度。加强对重点产品生产企业、输入重要商品的集集地和大型专业市场的监管,强化涉外展会、生意业务会的知识产权保护。充分发挥驻外做生意机构和贸促会驻外代表处本能机能作用,加强对外沟通协协调对境外中资企业、商户的办事与教育引诱。(工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家知识产权局、国家网信办、国家邮政局、贸促会按职责分工分别负责)

  2、鼎力加强商品质量平常监管

  (四)加强重点产品管理。缭绕干部广泛关怀的事关性命健康、产业安全、环境保护的重点产品,深入开展“质检白�”专项行动,严肃查处质量违法行为。(质检总局负责)进一步规范流通领域商品质量监督工作,积极开展商品质量监管执法,加强线上线下商品质量一体化监管。(工商总局负责)对假冒医治缓性病药品、无证医疗器械和假冒著名化装品等重点产品,加大打击力度,坚定查处一批典型案件。积极拓展案源,主动发现线索,严肃查处经过赞扬举报、实假告白监测等渠道发现的违法行为。(食品药品监管总局负责)开展“双随机”抽查,重点监管第一类消毒产品生产企业,加强抵消毒剂、消毒器械、灭菌剂、灭菌器械等重点产品的抽检。(国家卫生计生委负责)加强车用燃油监管,重点加强车用汽柴油和一般柴油质量监管与专项检查,集中力气严肃查处生产、发卖假劣车用油操行为,严厉打击乌加油站点。对非标油进行综合治理,加大途径运输环顾稽察抽检力度。(国家发展改革委、公安部、环境保护部、商务部、国务院国资委、税务总局、工商总局、质检总局等按职责分工分别负责)

  (五)增强重面区域管理。把地区散中整治做为度度和品牌晋升举动的主要式样,翻新治理理念跟任务方法,完美管理机造,踊跃坚固整治结果,推动区域性品质题目极端整治深刻发展。(质检总局担任)

  (六)加强寄递环节监管。推动落实寄递渠道安全管理收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。加强市场监管执法检查,督促企业切实遵照寄递渠道安全管理各项规定,积极推进寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设。(国家邮政局负责)

  (七)强化无益化销毁。加年夜侵权冒充商品情况无害化销毁工作力量,确保将风险废料收到有天资的单元禁止无害化销毁,避免二次传染。领导各天颁布并按期改造当地存在环境无害化烧毁能力的单元名录。(环境维护部牵头负责)摸索树立假劣农资销毁少效机制,制订假劣农资同一贮存和销誉措施。(农业部、情况掩护部按职责分工分离负责)

  3、加大打击侵占知识产权工作力度

  (八)依法处理侵犯专利权行为。深入开展知识产权执法维权专项行动,以食品、药品、调理东西、环境保护等平易近生和高新技术相关领域为重点,进一步加大专利执法办案工作力度。加强专项行动的协异性,逮捕执法办案效率持续提升。(国家知识产权局牵头负责)

  (九)加强商标行政执法。加大对驰誉商标、地理标志、涉外商标和老牌号商目的保护力度。调和查处重大仿冒侵权行为。将查处商标侵权假冒行为的监督检查和行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统,加大失约惩戒力度。研究推进商标署理信用监管,提高商标代办行业服务水平。(工商总局牵头负责)

  (十)加大版权保护工作力度。严肃查处侵权盗版行为,集中查处一批大案要案,加强重点工业专项保护。组织开展“金风抽丰2017”专项行动,出力查纳盗版文学作品、少女读物、教材教辅,从严查处高校及其周边复印店、培训机构私自编印教材教辅行为。按照“双随机、一公开”请求,开展版权重点企业、印刷复制刊行企业专项检查。(新闻出版广电总局牵头负责)对局部地区文化市场进行暗访抽查。(文化部负责)

  (十一)深入推进软件正版化工作。持续开展政府机关软件正版化工作,推进正版化自查、软件采购、管理维护、年度讲演、考核评断常态化。完善中央企业和大中型金融机构软件正版化工作长效机制,加快推进地方国有企业、中小金融机构和民营企业软件正版化工作。推进软件正版化与信息化建设相融会,加强技能应用,推进政府机关软件正版化督查全笼罩。扩展软件协议供货产种类类,加大推广应用国产软件力度,依法查处软件行业把持和不正当竞争行为。加强新出厂计算机预拆正版草拟系统软件监管。贯彻落实《中央行政单位特用办公装备家具设置装备摆设尺度》,完善软件洽购和使用管理制度。(新闻出版广电总局牵头负责,工业和信息化部、财务部、国务院国资委、工商总局、国家知识产权局、国管局按职责分工负责)

  (十二)加强植物新品种保护。组织开展打击制售侵权假冒种子种苗工作,继续开展打击农、林业植物新品种侵权行政执法活动。加强农业植物新品种测试体系建设,实现对林业动物新品种现有测试机构能力评价工作,提高植物新品种测试能力和侵权证据判定水平。(农业部、国家林业局按职责分工分别负责)

  4、加强刑事打击与司法保护

  (十三)加大刑事打击力度。以谍报导侦带动全面打假,完善集群战斗发动和组织模式以及“一体化”交战机制,强化集群战争守势,对侵权假干犯罪行为实施全链条打击。(公安部负责)

  (十四)充分实行审查职能。重点解决一批情节重大、影响恶浊的侵权假触犯罪案件,加强对重点案件、新型案件的研讨和督办,合时公布打击侵权假冒参考案例。严查侵权假搪突罪案件背地的忽视职守、贪污腐化、徇情枉法等职务犯罪。(高检院负责)

  (十五)加大司法保护力度。依法加强对侵权假冒重点行业和重点领域民事、刑事、行政案件的审判工作,加强指导监督,合时出台司法说明和司法政策性文明。推进知识产权民事、刑事、行政案件审讯“三合一”改革,推进跨区域知识产权法庭建设。(高法院负责)

  5、全面推进跨区域跨部门协作

  (十六)推行区域协作经验。总结长三角、京津冀、泛珠三角地区开展区域间、部门间执法合作的做法与教训,及时背全国推行。健全联席集会、线索通报、证据移转、案件协查等制度,加强跨区域、跨部门总是执法、结合执法。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,公安部、海关总署、工商总局、质检总局、国家知识产权局等按职责分工负责)

  (十七)推进行政执法与刑事司法连接。深化行政执法部门与司法构造衔接合营,加强信息同享、案情传递,实时移送跋嫌犯罪案件,战胜有案不移、有案易移、以奖代刑景象,大玩家娱乐平台。充足施展全国打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享体系感化,加强数据管理和有用利用,进一步增进行政执法与刑事司法衔接。推动打击侵权假冒涉案牺牲测验判定和保存处置系统扶植。(全国打击侵权假冒工作引导小组办公室、高检院牵头负责,公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出书广电总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局、高法院按职责分工负责)

  (十八)加大涉税案件查处力度。加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作,严肃查处相关税收违法行为。继续组织开展相关行业和领域税收专项整治,加强对侵权假冒企业的日常税收监管。(税务总局、海关总署、工商总局、食品药品监管总局等按职责分工分别负责)

  (十九)加强监管信息化建设。探索充分利用大数据、云盘算等古代信息技术,创新监管方式,加强技术监测平台建设,探索实施“互联网+监管”形式,逐渐提升侵权假冒违法线索发现、搜集、鉴别、处置能力。(工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局、国家网信办、国家邮政局按职责分工分别负责)推进农资监管信息化建设和农药、种子、兽药等重要农资产品质量追溯体系建设。推广知识产权海关保护备案挪动执法查问系统,进级知识产权海关保护执法系统,完成案件在线操持。推进质检12365“执法管理”和“信息收集”系统周全上线应用。(农业部、海关总署、质检总局按职责分工分别负责)

  六、加强律例制度扶植

  (二十)放慢相关司法法规制建订工作。按照破法打算,积极推进保护知识产权和打击侵权假冒方里的立法工作,推动制订正反不合法竞争法、著述权法、专利法、消费者权益保护法实施规矩等功令法规。(国务院法制办、国家发展改革委、工业和信息化部、财务部、商务部、国民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家知识产权局、国家网信办、国家邮政局按职责分工分别负责)

  (二十一)加强信用建设与联合赏罚。建设完善全国信用信息共享平台,统筹部门信用信息系统与地方私人信用信息共享平台建设。劣化完善“信用中国”网站,做好信用信息、行政许可和行政处罚信息、联合奖奖信息、红黑名单信息公示工作。加强信用法律制度建设,完善取信联合鼓励和失期联合惩戒机制。(国家发展改革委、人民银行牵头负责)建立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领域黑名单。(全国打击侵权假冒工作领导小组有关成员单位按职责分工分别负责)加速完善国家企业信用信息公示系统,继续推进涉企信息归集共享和失约联合惩戒工作。(工商总局牵头负责)完善全国企业质量信用档案,建立质量信用信息回集机制。(质检总局负责)将打击侵权假冒作为互联网诚信体系建设的重要内容,鼎力营造依法办网、诚信用网的精良氛围。(国家网信办负责)推进农资领域、寄递行业、林木种苗企业诚信体系建设工作。(农业部、国家林业局、国家邮政局按职责分工分别负责)

  (二十二)健全督覆按评机制。将打击侵权假冒违法犯罪活动归入综治工作(安全建立)考核评估体制,纳入综治领导义务核办、重点地区次序凸起问题排查整治、大众平安感考察和明察暗访范畴,加强地方绩效考核,片面推进下层督覆按核,落实处所政府责任。对领导不器重、侵权假冒问题历久多发地区经由过程通报、约谈、挂牌督办等圆式催促其限日整改;对整治有效、工作不力招致产生重特大案(事)件的地区,依照有关划定履行一票可决制,查究有关领导干部的责任。(中央综治办、全国打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责)

  7、积极推进社会共治

  (二十三)加大信息公然力度。发挥政府网站信息公开主渠道感化,依法实时公开侵权假冒行政处分案件信息。完擅案件信息公开管理轨制。加强对打击侵权假冒信息公动工作的监督检讨、情况传递和考察。(全国打击侵权假冒工作发导小组办公室牵头负责,农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局按职责分工负责)

  (发布十四)加强政企开作。深入当局部分取电子商务仄台协作,借助电子商务年夜数据姿势,提升监测预警、危险防备、端倪发明和粗准袭击才能。减强当局部门与权力人企业的交流互动,提升冲击侵权混充工作效力。(公安部、农业部、文明部、海闭总署、工商总局、质检总局、消息出书广电总局、食物药品羁系总局、国度林业局、国家常识产权局按职责合作分辨背责)

  (二十五)发挥行业组织自律作用。整合行业组织气力,充散发挥行业自律作用,加强行业统计、维权办事和信誉评价,培养发展知识产权效劳业,引领行业健康发展。领导企业强化主体责任,加强知识产权自我保护。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)

  (二十六)加强企业知识产权法律服务。研究制定状师打点知识产权营业渎职调查规范,加快推动知识产权公证服务平台建设。(司法部负责)开展出口知识产权上风企业培塑规划试点,为企业创新发展和“行进来”提供支撑。(海关总署负责)

  (二十七)加强宣传教导。加大打击侵权假冒宣布道育工作力度,深进宣扬打击侵权假冒政策办法,及时报导相关专项行动停顿功效,积极开展对中宣传和网上宣传,为深入推进打击侵权假冒工作、亲爱保护公正有序的市场环境营建优越言论气氛。推动打击侵权假冒法治宣传与“司法六进”运动无机结合,加强新媒体、新技巧应用,解读相干法令律例,实时曝光典范案例,结合“3・15”国际消费者权利日、“4・26”天下知识产权日、“5・15”打击和防范经济犯罪宣传日等重要节点做好集中宣传。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、中心宣传部牵头负责,司法部、国家网信办、贸促会等按职责分工负责)

  8、提降外洋交换配合程度

  (二十八)加强磋商道判与交流合作。做好中美周全经济对话等双边高层经贸对话中的知识产权议题商量,加强中美、中欧、中俄、中巴(西)、中瑞(士)、中日等知识产权对话交流,加速中欧地舆标记协议会谈过程,深化与经贸相关的中好、中欧等多双边知识产权合作。(商务部牵头负责)加强与世界商业组织、世界知识产权组织、世界海关组织、国际刑警组织等的交流合作。(商务部、国家知识产权局、海关总署、公安部牵头负责)正在经贸范畴积极推动与金砖国家、“一带一起”沿线国家和地域的知识产权合作。(商务部牵头负责,海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、国家知识产权局按职责分工负责)举行2017年国际工商知识产权峰会。充分应用多双边工商合作机制,推动知识产权领域国际交流。(贸促会负责)

  (二十九)开展多双边执法协作。建立完善多双边执法合作机制,谋划严重侵权假冒案件跨国联合执法,加强中美、中欧知识产权刑事执法合作。(公安部负责)提升中美、中欧、中俄、中日韩海关执法合作水平,当令开展联合执法行动。(海关总署负责)

  (三十)健全海外维权援助机制。完善国际经贸领域知识产权海内维权支援机制,引导我国企业积极开展海外维权,建立海外知识产权问题及案件信息提交平台,推动构成海外知识产权维权援助服务网。(商务部牵头负责)继续完善境外展会防侵权管理体系,完善知识产权综合服务机制,辅助企业加快顺应国际规则,删强知识产权保护意识,提升管理知识产权和应答胶葛能力。在米国国际消费类电子产品博览会等外洋重要展会上设立中国企业知识产权服务工作站。(商务部、国家知识产权局、贸促会按职责分工分别负责)拓展海关对外合作,帮助企业维护海外知识产权好处。(海关总署负责)

  (三十一)加强地方涉交际流合作。指导和推动地方加强打击侵权假冒涉内政流工作,与有关国家和地区开展求实合作。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)各地区要自动加强与本国驻华机构、跨国公司的相同交流,营建杰出的营商环境,要指导企业加强展会知识产权保护,提升平易近族品牌认识。要兼顾和谐,主动加强对外宣传,尽力维护我国国际抽象。(各地打击侵权假冒工作领导小组负责)